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乱了?!协议被否后,英国脱欧出现N种可能

2019-01-17 09:48 中国新闻网
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  1月15日,注定将成为英国脱欧进程中的大日子。

  当地时间15日晚,英国议会下院投票否决了英政府千辛万苦与欧盟达成的脱欧协议,首相特蕾莎⋅梅遭遇惨败。

  600多名议员中,432人投反对票,其中包括不少执政党保守党议员。英国《卫报》认为,以230票的多数落败,这在现代议会时代是前所未有的。彭博社也认为,这是95年来英国政府在议会遭遇的最大挫败。

  然而,比历史性挫败更严重的担忧是,接下来会发生什么?协议被否,脱欧进程进入英首相担心的“未知领域”,未来存在太多不确定性。

  距离英国正式脱欧仅有70多天,是就这样无协议脱欧?还是发起二次公投?亦或推迟脱欧期限?哪种结局可能性更高?

  可能一:“杀”回欧盟重新谈,期待B计划?

  “这期间,我不但和欧洲领袖谈,也和同僚们谈。我将继续这么做。”

  ——英首相特蕾莎•梅

  脱欧谈判启动以来,英政府和欧盟历经一年多曲折的协商,终于在2018年11月达成这份协议。然而,协议在英国议会遭遇强烈反对,特蕾莎⋅梅为此多次前往欧洲求援,希望欧盟作出让步,但收效甚微。

  另一方面,为了争取更多议员支持,特蕾莎还将脱欧协议表决临时推迟了一个多月,但仍没有改变协议被否的命运。

  按照规定,她现在有3个工作日的时间(21日之前)给出替代方案(B计划),交由议会重新表决。

  特蕾莎第一时间表示将进行跨党派对话,向欧盟提交一份修订的计划。尽管欧盟方面此前一再表示,不会就脱欧协议重新谈判。但德国总理默克尔表态,协议被否后欧盟可能愿意提供额外让步。

  这些让步包括说服爱尔兰总理制定边境“保障措施”的结束日期。这样就不会让北爱尔兰一直留在欧盟关税同盟和单一市场,从而解除英国的心病。

  那特蕾莎此番是否能在21日前向议会提交脱欧B计划,又能否让欧盟让步?

  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对中新网表示,从技术性来说,很难在3天内拿出解决方案。而且英国党派纷争会让首相在脱欧进程上越来越被动,与欧盟谈判的筹码越来越少。

  中国国际问题研究院研究员阮宗泽在接受中新网记者采访时则表示,对于英国脱欧,欧盟是挡不住也挽不回,因此欧盟还是希望能与英国达成协议,有序脱欧,这是它能争取的最好结果。

  可能二:“拉”特蕾莎下台,提前大选?

  “为了打破僵局,提前大选既是最实用的方法,也是最民主的方法。”

  ——英工党党魁科尔宾

  英国脱欧这两年多,一位首相(卡梅伦)因为选民的脱欧票黯然下台,另一位首相(特蕾莎)则因议员的否决票如坐针毡。

  如今脱欧协议被否,虎视眈眈的工党党魁能把特蕾莎拉下台吗?或者特蕾莎要再一次冒险提前大选?

  脱欧协议被否决后,英国反对党工立即提发起了对政府的不信任动议,特蕾莎•梅无奈应战。若不信任案通过,政府又不能在14天内通过信任动议,议会就会解散,提前大选。

  在党魁科尔宾看来,一旦工党“倒阁”成功,将作为获胜党得到新的授权,去和欧盟重新协商更好的脱欧方案。

  然而,阮宗泽表示,保守党在议会仍占多数,工党可以发难,但成功的可能性极小。

  当然,英首相也可以为了摆脱脱欧僵局提出提前大选。但张弘认为,“特蕾莎⋅梅提前大选的可能性不大。因为她没有十足的把握”。上一次特蕾莎发动大选“豪赌”,结果保守党的议会席位反而减少了,也间接造成了目前的困境。

  英国天空电视台也透露,特蕾莎•梅的盟友坚称,无论此次失败的规模有多大,她都无意退出或举行大选,但她将面临巨大压力。

  可能三:互不让步,无协议脱欧会来吗?

  “ 今晚的投票(结果)增加了英国无序脱欧的风险。”

  ——欧盟委员会主席容克

  3月29日,英国将迎来脱欧大限。如果脱欧不延期,那么脱欧协议被议会否决后,英国面临无协议脱欧的可能性增加,之前脱欧谈判的所有努力或将付之东流。

  无协议脱欧,意味着脱欧后没有过渡期,欧盟法律将立即不适用于英国,英国和欧盟的贸易关系将回到世贸组织框架内,双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。

  这对英欧来说是“双输”,谁都不希望出现。

  但张弘认为,“硬脱欧的可能性在上升”。报道称,英国和欧盟国家也都做好了应对无协议脱欧的最坏准备。特蕾莎⋅梅设立了内阁委员会,专门处理未来无协议脱欧的各种突发状况。

资料图:支持英国脱欧的民众在英国最高法院门外发表演讲。 中新社记者 周兆军 摄

  就连普通英国民众都因为担心无协议脱欧可能带来的物品短缺,开始囤积卫生纸等日用品。

  市面上甚至出现了一款“脱欧生存包”,内含够30天食用的粮食和火种等。该包售价295英镑,已卖出600个。

  可能四:让民众再选一次,二次公投?

  “如果议会未能就前进方向达成共识,将会有一个‘似乎有理的论点’,即举行二次公投。”

  ——英国就业及退休保障大臣鲁德

  2016年,英国举行脱欧公投,将决定权交给全体选民,结果飞出“黑天鹅”,过半人同意脱欧,英国由此开启艰难的脱欧进程,其间,二次公投的呼声此起彼伏。

  资料图:当地时间2019-01-17,67万英国民众汇集在伦敦议会广场举行示威游行活动,呼吁对英国脱欧最终协议举行全民投票。 中新社记者 张平 摄。

  如今,最新民调显示,如果进行二次公投,更多英国民众希望继续留在欧盟。而且,英国选民希望自己做出最后决定。

  然而,开弓没有回头箭。特蕾莎⋅梅多次斩钉截铁地表示,不会举行二次脱欧公投。在她看来,这样做会对英国造成不可弥补的伤害,会让政府失信于民。

  阮宗泽也认为,二次公投几乎没有可能,再次公投可能会带来和现在一样的混乱局面。张弘也表示,二次公投可能性不大。

  可能五:摁下暂停键,推迟脱欧?

  “暂停脱欧虽引发短暂政治混乱,但代价远低于无协议脱欧带来的长远遗害。”

  ——英国保守党籍前首相约翰•梅杰

  2017年,特蕾莎⋅梅正式按照《里斯本条约50条》启动脱欧程序,条文规定英国在2019-01-17要正式脱欧。

  但某些议会议员认为,脱欧协议被否决后,特蕾莎很可能延后脱欧期限。她本人虽然不认为应该延长脱欧期限,但也没完全排除这种可能性。

  按照规定,若要延后脱欧日期,需要得到欧盟其他27个会员国一致同意,而且最多只能延长1年。而欧盟也表态,一旦收到英国提出延长脱欧期限请求,将召开一次特别峰会讨论此事。

  “特蕾莎⋅梅可能会要求延长脱欧期限,”阮宗泽分析称,“如果提出,欧盟肯定会答应”。因为对欧盟来讲,会尽量争取一些“软着陆”的机会。

  可能六:取消脱欧程序,不脱了?

  “取消脱欧协议,留下就是最好的协议”

  ——英国留欧派民众的声音

  2018年12月,欧洲法院曾做出裁定,英国可以单方面取消脱欧程序。这表示英国还有机会摆脱困境和危机,使英国留欧出现了新的曙光。

  而且,一百多名欧盟议员日前也呼吁英国放弃退意,回归欧盟怀抱。

  但英首相警告议会,脱欧协议被否决,英国不脱欧的可能性比无协议脱欧更大。如果公投结果无法兑现,民众对政府的信任将遭受灾难性的伤害。

  站在脱欧岔路口上的英国,未来将何去何从?我们拭目以待。

责编:薛艺磊
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